治大國如烹小鮮，任何一個制度的細微改變都會造成不可估量的影響，從而一整道菜最後的成品會有天差地别的不同。

　　就算是李辰，現在也是投鼠忌器。

　　旁人看大秦帝國如今的政治局勢，都說太子最大的問題在趙玄機，在文王，在削藩。

　　但隻有李辰自己才知道，對比這些具體的敵人，真正讓他感覺棘手的是這座帝國三百多年來累積下來的沉疴頑疾，老舊僵化而不符合李辰施政綱領的制度，這些看不見的敵人，才是他真正的大敵。

　　縱觀這兩年下來，李辰幾次用兵，看似神速但其實那是因為他跳過了制度，利用自己的身份和權威強行無視規矩，但李辰很明白這是不行的。

　　未來朝政回穩，李辰要建立一個更強大的帝國，就必須把制度的權威重新樹立起來，甚至不惜把自己也放在制度的牢籠之中，由制度管轄權力，這才是能讓政權長治久安的良策。

　　隻是飯要一口一口地吃，事情也要一步一步地做，一蹴而就，是不現實的。

　　李辰歎了一口氣，對蘇震霆說道：“對遼這一戰，其實暴露出來的問題太多了。”

　　“看似大秦隻動用了甘陝和月牙關兩地的兵馬，但其實......本宮根本動不了全國其他地方的兵。”

　　這話讓蘇震霆老臉有些挂不住，他身為統帥府的大将軍，對全國的軍事情況其實很了解。

　　“各地吃空饷、士兵疏于訓練的情況，的确已經很嚴重了。”

　　李辰挑眉，拿出一份密奏，說道：“這份密奏，是三個月之前本宮打算用兵的時候東廠交上來的，你看看吧。”

　　蘇震霆起身接過。

　　隻是粗略一眼，蘇震霆就瞪大眼睛。

　　他本以為自己身為統帥府的大将軍對下面的情況已經足夠了解，但這份來自于東廠的情報，更加真實和皿淋淋。

　　實際情況，比他想象的要嚴重得多得多。

　　“這份調查，其實從最開始命蘇平北率軍支援鮮朝作戰的時候就已經開始了，那個時候本宮打算調幾支兵馬，但卻受到了極大的阻力，最後還是用了遼東軍才做成的事情，之後本宮就命東廠去全國各地調查，光是一些真實可靠有真憑實據的罪案就裝了三個馬車，全國十多個行省的衛所總覽寫了三大本秘奏，你看到的隻是其中一本。”

　　李辰語氣越發沉重，道：“這本密奏之中，光是淮安一地，衛所在編官兵一共三萬六千二百五十七人，但東廠探子核查之後得出來的數字是多少？七千人不到，這裡就有多少空饷？足足他媽的近三萬人！”

　　“那些當軍官的，每年伸出手跟朝廷拿走了三萬人的軍饷，而且淮安每年上報物資損耗、士兵撫恤，其真實性十不足一。”

　　“最讓本宮沒想到的是這幫王八蛋敢憑空捏造一個根本不存在的土匪組織，報請朝廷起兵一萬兵馬，耗時三個月，動用錢财過五十萬兩，去平了這支壓根不存在的土匪，結果他們拉着幾千人以剿匪的名義去幫當地鄉紳對付因遭遇盤剝而反抗的百姓、佃戶！”